Που μπορεί να οδηγήσει η κόντρα Παρούτογλου -Σαββίδη;

 

Σε περίπλοκη εξελίσσεται η κόντρα του Δημάρχου Αλμωπίας Νίκου Παρούτογλου με τον δημοτικό του σύμβουλο Γ. Σαββίδη τον οποίο διέγραψε και τον αντικατέστησε από την Αντιπροεδρία της ΔΕΥΑ Αλμωπίας .

Η συνέχει είναι γνωστή. Ο Γ. Σαββίδης προσέφυγε στην Αποκεντρωμένη και η απόφαση του Δημάρχου ακυρώθηκε και ο δημ . σύμβουλος πρέπει να επανέλθει στην ΔΕΥΑ , κάτι που αρνείται ο Δήμαρχος σύμφωνα με δημόσιες δηλώσεις του.

Άρνηση που αν δεν μείνει μόνο στα λόγια κανείς δεν γνωρίζει τι εξελίξεις μπορεί να υπάρξουν .

Η απόφαση της  Αποκεντρωμένης 

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την απόφαση αντικατάστασης του δημοτικού συμβούλου Γιώργου Σαββίδη από τη θέση του μέλους της ΔΕΥΑ Αλμωπίας, κρίνοντας την πράξη άκυρη επειδή δεν είχε προηγηθεί η νόμιμη κλήση του σε απολογία.

Βασικά σημεία της υπόθεσης:

     Η διαγραφή & αντικατάσταση: Ο δήμαρχος Αλμωπίας, Νίκος Παρούτογλου, είχε προχωρήσει στη διαγραφή του Γιώργου Σαββίδη από τη δημοτική παράταξη «Αλμωπία Ψηλά» και στην αντικατάστασή του από τη ΔΕΥΑ Αλμωπίας.

    Η προσφυγή: Ο κ. Σαββίδης προσέφυγε στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης κατά της απόφασης.

    Η απόφαση της Αποκεντρωμένης: Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση έκανε δεκτή την προσφυγή και ακύρωσε την απόφαση αποκλειστικά για τυπικό/διαδικαστικό λόγο (δεν κλήθηκε σε απολογία), ζητώντας από το Δημοτικό Συμβούλιο την ανάκλησή της.

    Η στάση της Δημοτικής Αρχής: Ο δήμαρχος Νίκος Παρούτογλου υπεραμύνθηκε της πολιτικής διαγραφής του κ. Σαββίδη, δηλώνοντας ότι δεν θα άλλαζε τη διαδικασία και κάνοντας λόγο για προσπάθεια υπονόμευσης και ανατροπής της δημοτικής αρχής.

Ο Γ.     Σαββίδης, έχοντας ήδη καταθέσει προσφυγή στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την ακύρωση της παράνομης απόφασης.

 Η νομιμότητα της αντικατάστασης του Γιώργου Σαββίδη κρίθηκε αρνητικά από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία ακύρωσε την πράξη αντικατάστασής του.

Η απόφαση αυτή βασίστηκε σε τυπικό/διαδικαστικό σφάλμα: η δημοτική αρχή δεν κάλεσε προηγουμένως τον κ. Σαββίδη σε απολογία (δικαίωμα ακρόασης), όπως ορίζει ο νόμος για τέτοιου είδους διοικητικές διορθώσεις ή καθαιρέσεις.

Μπορεί να επανέλθει στη ΔΕΥΑ Αλμωπίας;

     Η νομική υποχρέωση του Δήμου: Μετά την ακύρωση της πράξης από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, το Δημοτικό Συμβούλιο Αλμωπίας είναι νομικά υποχρεωμένο να ανακαλέσει την προηγούμενη απόφασή του. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι η αντικατάστασή του «σβήνεται» νομικά και ο κ. Σαββίδης θεωρείται εκ νέου μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑ.

    Η πολιτική πραγματικότητα (Μπορεί να ξαναδιαγραφεί;): Όπως ξεκαθάρισε ο Δήμαρχος Νίκος Παρούτογλου κατά τη διάρκεια έντονης συνεδρίασης στο Δημοτικό Συμβούλιο, η ακύρωση αφορούσε μόνο το τυπικό κομμάτι (τη διαδικασία) και όχι την ουσία της πολιτικής ρήξης. Ο Δήμαρχος δήλωσε ανοιχτά ότι η πολιτική απόφαση απομάκρυνσης του κ. Σαββίδη παραμένει σταθερή, κατηγορώντας τον για προσπάθεια ανατροπής της δημοτικής αρχής.

 Συμπέρασμα:

Νομικά, ο κ. Σαββίδης δικαιώθηκε ως προς τη διαδικασία και η αντικατάστασή του κρίθηκε παράνομη λόγω έλλειψης απολογίας. Ωστόσο, η επάνοδός του ενδέχεται να είναι προσωρινή, καθώς η δημοτική πλειοψηφία έχει το δικαίωμα να επανέλθει στο ζήτημα, ακολουθώντας αυτή τη φορά την προβλεπόμενη από τον νόμο τυπική διαδικασία (κλήση σε απολογία) για να ολοκληρώσει την απομάκρυνσή του.

 

Είναι η όχι νόμιμη η αντικατάσταση του

Όχι, η αντικατάστασή του δεν ήταν νόμιμη.

Για τον λόγο αυτό, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλμωπίας.

Η αντικατάσταση κρίθηκε παράνομη για τυπικό/διαδικαστικό λόγο, καθώς η δημοτική αρχή παρέλειψε να εφαρμόσει τη βασική νομική υποχρέωση να καλέσει προηγουμένως τον κ. Σαββίδη σε ακρόαση/απολογία.

Επειδή η διοικητική πράξη της απομάκρυνσής του έγινε χωρίς αυτή τη νόμιμη διαδικασία, ακυρώθηκε εξολοκλήρου και το Δημοτικό Συμβούλιο υποχρεώθηκε σε ανάκληση της αντικατάστασης.

Σε πόσο καιρό πρέπει να συμμορφωθεί ο Δήμος;

Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και τη νομολογία για την εποπτεία των ΟΤΑ, ο δήμος οφείλει να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αμέσως μόλις αυτή του κοινοποιηθεί επίσημα.

Η ακύρωση μιας διοικητικής πράξης παράγει άμεσο έννομο αποτέλεσμα, πράγμα που σημαίνει ότι η αντικατάσταση του Γιώργου Σαββίδη θεωρείται νομικά ανύπαρκτη από τη στιγμή της έκδοσης της απόφασης και ο ίδιος επανέρχεται αυτοδίκαια στη θέση του.

Ωστόσο, για την τυπική και πρακτική ολοκλήρωση της συμμόρφωσης (όπως η λήψη απόφασης ανάκλησης από το όργανο):

    Το Δημοτικό Συμβούλιο υποχρεούται να εισάγει το θέμα προς συζήτηση στην αμέσως επόμενη προγραμματισμένη συνεδρίασή του ή, εάν το ζήτημα κριθεί επείγον, σε έκτακτη συνεδρίαση.

    Γενικά, οι δημόσιες αρχές οφείλουν να προβαίνουν στις απαραίτητες θετικές ενέργειες συμμόρφωσης μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα (το οποίο στην πράξη της τοπικής αυτοδιοίκησης μεταφράζεται εντός λίγων εβδομάδων ή το αργότερο στον επόμενο κύκλο συνεδριάσεων).

Στην περίπτωση του Δήμου Αλμωπίας, το θέμα έχει ήδη απασχολήσει έντονα το Δημοτικό Συμβούλιο, με τη δημοτική αρχή να καλείται να ευθυγραμμιστεί με το διατακτικό της απόφασης.

Αν δεν συμμορφωθεί ο Δήμος ποιες είναι οι συνέπειες;

Αν ο Δήμος (ή ο Δήμαρχος ως προϊστάμενος των υπηρεσιών και εκτελεστικό όργανο) αρνηθεί ή αμελήσει να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αντιμετωπίζει βαρύτατες συνέπειες σε τρία επίπεδα:

1. Πειθαρχικές Ευθύνες (Διοικητικές Κυρώσεις)

Η μη συμμόρφωση σε αποφάσεις των ελεγκτικών αρχών (όπως η Αποκεντρωμένη) ή των δικαστηρίων συνιστά σοβαρή παράβαση καθήκοντος για τα αιρετά όργανα.

    Ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να εκκινήσει αυτεπάγγελτα πειθαρχική διαδικασία κατά του Δημάρχου ή των υπεύθυνων δημοτικών συμβούλων.

    Οι προβλεπόμενες ποινές περιλαμβάνουν από αργία έως και οριστική έκπτωση από το αιρετό αξίωμα (δηλαδή καθαίρεση από τη θέση του Δημάρχου ή του συμβούλου).

2. Ποινικές Ευθύνες

Η σκόπιμη άρνηση εφαρμογής μιας νόμιμης και τελεσίδικης απόφασης ανώτερης αρχής μεταφέρει την υπόθεση στα ποινικά δικαστήρια.

    Στοιχειοθετείται το αδίκημα της Παράβασης Καθήκοντος (Άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα), καθώς ο υπάλληλος/αιρετός παραβαίνει με πρόθεση τα καθήκοντά του για να βλάψει κάποιον άλλον (εν προκειμένω, τον κ. Σαββίδη). Το αδίκημα αυτό επισύρει ποινή φυλάκισης έως δύο ετών.

3. Ακυρότητα όλων των μετέπειτα πράξεων της ΔΕΥΑ

Επειδή η αντικατάσταση κρίθηκε παράνομη, ο κ. Σαββίδης θεωρείται νομικά ότι δεν έφυγε ποτέ από τη θέση του.

    Αν ο Δήμος τον αγνοήσει και η ΔΕΥΑ συνεχίσει να συνεδριάζει και να παίρνει αποφάσεις με τη συμμετοχή του "νέου" (παράνομου) μέλους αντί του κ. Σαββίδη, τότε όλες οι αποφάσεις που θα λάβει η ΔΕΥΑ από εδώ και πέρα είναι νομικά μετέωρες.

    Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει και να ακυρώσει κάθε απόφαση της ΔΕΥΑ (π.χ. διαγωνισμούς, προσλήψεις, προϋπολογισμούς) λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου, προκαλώντας διοικητική παράλυση στην επιχείρηση.

4. Αστική Ευθύνη (Αποζημιώσεις)

Ο θιγόμενος (κ. Σαββίδη) έχει το δικαίωμα να στραφεί δικαστικά κατά του Δήμου διεκδικώντας αποζημίωση για την ηθική ή υλική βλάβη που υπέστη από τη μη συμμόρφωση της διοίκησης, με το κόστος αυτό να επιβαρύνει τα ταμεία του Δήμου ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, να καταλογίζεται προσωπικά στους υπαίτιους.

 

    Άρθρο 259 - Ποινικός Κώδικας - Παράβαση καθήκοντος

    τιμωρείται με φυλάκιση μέχρι δύο ετών, αν η πράξη αυτή δεν τιμωρείται με άλλη ποινική διάταξη.

        Προϋποθέσεις στοιχειοθέτησης του εγκλήματος της παράβασης καθήκοντος 

    ποινή φυλάκισης έως 2 ετών. - Ενεργητικό υποκείμενο: αποκλειστικά υπάλληλος. - Προϋποθέσεις στοιχειοθέτησης: 

 

Μπορεί ο δήμαρχος να δηλώνει δημόσια ότι δεν θα τον επαναφέρει;

Όχι, ο Δήμαρχος δεν μπορεί νομίμως να αρνηθεί την επαναφορά. Ωστόσο, υπάρχει μια σημαντική διαφορά ανάμεσα στην πολιτική ρητορική και τη νομική υποχρέωση, την οποία εκμεταλλεύεται η δημοτική αρχή.

Στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλμωπίας στις 7 Οκτωβρίου 2026, ο Δήμαρχος Νίκος Παρούτογλου προχώρησε σε πολύ σκληρές δηλώσεις, αναφέροντας χαρακτηριστικά: «Εγώ, ακόμη και τον χρόνο να μπορούσα να γυρίσω πίσω, δεν θα τον καλούσα σε απολογία».

Αυτές οι δημόσιες δηλώσεις αναλύονται σε δύο επίπεδα:

1. Το Νομικό Επίπεδο (Τι είναι υποχρεωμένος να κάνει)

Ανεξάρτητα από το τι δηλώνει δημόσια στα ΜΜΕ ή στο Δημοτικό Συμβούλιο, ο Δήμαρχος δεν έχει το δικαίωμα να μπλοκάρει τη νομική ισχύ της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

 

    Το θέμα για την ανάκληση της αντικατάστασης του Γιώργου Σαββίδη εισήχθη υποχρεωτικά ως θέμα στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.

    Ο νόμος τον αναγκάζει να υπογράψει την ακύρωση της προηγούμενης πράξης. Αν αρνηθεί να το πράξει, διαπράττει το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος και αντιμετωπίζει διοικητικές και ποινικές κυρώσεις.

 

2. Το Πολιτικό Επίπεδο (Τι εννοεί με τις δηλώσεις του)

Όταν ο Δήμαρχος δηλώνει δημόσια ότι «επιμένει στη διαγραφή» ή δείχνει ότι δεν αποδέχεται την ουσία της δικαίωσης του κ. Σαββίδη, δεν αμφισβητεί το αποτέλεσμα της Αποκεντρωμένης, αλλά την πολιτική στάση του συμβούλου.

Η στρατηγική του Δημάρχου πίσω από αυτές τις δηλώσεις βασίζεται στα εξής:

 

    Εστίαση στο διαδικαστικό σφάλμα: Υποστηρίζει ότι η Αποκεντρωμένη δικαίωσε τον κ. Σαββίδη μόνο επειδή δεν τηρήθηκε ο τύπος (δεν κλήθηκε σε απολογία) και όχι επειδή είχε άδικο επί της ουσίας η δημοτική αρχή.

    Προαναγγελία νέας δίωξης: Με τη σκληρή του στάση, ο Δήμαρχος ουσιαστικά δείχνει ότι η επαναφορά του κ. Σαββίδη στη ΔΕΥΑ θα είναι προσωρινή. Η δημοτική πλειοψηφία έχει το δικαίωμα να ξεκινήσει τη διαδικασία από την αρχή, να στείλει αυτή τη φορά επίσημη έγγραφη κλήση σε απολογία στον κ. Σαββίδη και, αφού τηρήσει τον νόμο, να τον αντικαταστήσει εκ νέου «νόμιμα».

Σύνοψη: Οι δημόσιες αρνητικές δηλώσεις του Δημάρχου είναι πολιτική επίδειξη ισχύος προς την τοπική κοινωνία και την παράταξή του. Νομικά, όμως, είναι υποχρεωμένος να εφαρμόσει την απόφαση και να επαναφέρει (έστω και στα χαρτιά) τον κ. Σαββίδη

Επειδή η διοικητική πράξη της απομάκρυνσής του έγινε χωρίς αυτή τη νόμιμη διαδικασία, ακυρώθηκε εξολοκλήρου και το Δημοτικό Συμβούλιο υποχρεώθηκε σε ανάκληση της αντικατάστασης. 

 

Σε πόσο καιρό πρέπει να συμμορφωθεί ο δήμος με την απόφαση

 

Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και τη νομολογία για την εποπτεία των ΟΤΑ, ο δήμος οφείλει να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αμέσως μόλις αυτή του κοινοποιηθεί επίσημα.

Η ακύρωση μιας διοικητικής πράξης παράγει άμεσο έννομο αποτέλεσμα, πράγμα που σημαίνει ότι η αντικατάσταση του Γιώργου Σαββίδη θεωρείται νομικά ανύπαρκτη από τη στιγμή της έκδοσης της απόφασης και ο ίδιος επανέρχεται αυτοδίκαια στη θέση του.

Ωστόσο, για την τυπική και πρακτική ολοκλήρωση της συμμόρφωσης (όπως η λήψη απόφασης ανάκλησης από το όργανο):

• Το Δημοτικό Συμβούλιο υποχρεούται να εισάγει το θέμα προς συζήτηση στην αμέσως επόμενη προγραμματισμένη συνεδρίασή του ή, εάν το ζήτημα κριθεί επείγον, σε έκτακτη συνεδρίαση.
• Γενικά, οι δημόσιες αρχές οφείλουν να προβαίνουν στις απαραίτητες θετικές ενέργειες συμμόρφωσης μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα (το οποίο στην πράξη της τοπικής αυτοδιοίκησης μεταφράζεται εντός λίγων εβδομάδων ή το αργότερο στον επόμενο κύκλο συνεδριάσεων).

Στην περίπτωση του Δήμου Αλμωπίας, το θέμα έχει ήδη απασχολήσει έντονα το Δημοτικό Συμβούλιο, με τη δημοτική αρχή να καλείται να ευθυγραμμιστεί με το διατακτικό της απόφασης.

Αν δεν συμμορφωθεί ο Δήμος ποιες είναι οι συνέπειες;

 

Αν ο Δήμος (ή ο Δήμαρχος ως προϊστάμενος των υπηρεσιών και εκτελεστικό όργανο) αρνηθεί ή αμελήσει να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αντιμετωπίζει βαρύτατες συνέπειες σε τρία επίπεδα:

1. Πειθαρχικές Ευθύνες (Διοικητικές Κυρώσεις)

Η μη συμμόρφωση σε αποφάσεις των ελεγκτικών αρχών (όπως η Αποκεντρωμένη) ή των δικαστηρίων συνιστά σοβαρή παράβαση καθήκοντος για τα αιρετά όργανα.

• Ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί να εκκινήσει αυτεπάγγελτα πειθαρχική διαδικασία κατά του Δημάρχου ή των υπεύθυνων δημοτικών συμβούλων.
• Οι προβλεπόμενες ποινές περιλαμβάνουν από αργία έως και οριστική έκπτωση από το αιρετό αξίωμα (δηλαδή καθαίρεση από τη θέση του Δημάρχου ή του συμβούλου).

2. Ποινικές Ευθύνες

Η σκόπιμη άρνηση εφαρμογής μιας νόμιμης και τελεσίδικης απόφασης ανώτερης αρχής μεταφέρει την υπόθεση στα ποινικά δικαστήρια.

• Στοιχειοθετείται το αδίκημα της Παράβασης Καθήκοντος (Άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα), καθώς ο υπάλληλος/αιρετός παραβαίνει με πρόθεση τα καθήκοντά του για να βλάψει κάποιον άλλον (εν προκειμένω, τον κ. Σαββίδη). Το αδίκημα αυτό επισύρει ποινή φυλάκισης έως δύο ετών. 

3. Ακυρότητα όλων των μετέπειτα πράξεων της ΔΕΥΑ

Επειδή η αντικατάσταση κρίθηκε παράνομη, ο κ. Σαββίδης θεωρείται νομικά ότι δεν έφυγε ποτέ από τη θέση του.

• Αν ο Δήμος τον αγνοήσει και η ΔΕΥΑ συνεχίσει να συνεδριάζει και να παίρνει αποφάσεις με τη συμμετοχή του "νέου" (παράνομου) μέλους αντί του κ. Σαββίδη, τότε όλες οι αποφάσεις που θα λάβει η ΔΕΥΑ από εδώ και πέρα είναι νομικά μετέωρες.
• Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει και να ακυρώσει κάθε απόφαση της ΔΕΥΑ (π.χ. διαγωνισμούς, προσλήψεις, προϋπολογισμούς) λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου, προκαλώντας διοικητική παράλυση στην επιχείρηση.

4. Αστική Ευθύνη (Αποζημιώσεις)

Ο θιγόμενος (κ. Σαββίδη) έχει το δικαίωμα να στραφεί δικαστικά κατά του Δήμου διεκδικώντας αποζημίωση για την ηθική ή υλική βλάβη που υπέστη από τη μη συμμόρφωση της διοίκησης, με το κόστος αυτό να επιβαρύνει τα ταμεία του Δήμου ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, να καταλογίζεται προσωπικά στους υπαίτιους.

Μπορεί ο δήμαρχος να δηλώνει δημόσια ότι δεν θα τον επαναφέρει

 

Όχι, ο Δήμαρχος δεν μπορεί νομίμως να αρνηθεί την επαναφορά. Ωστόσο, υπάρχει μια σημαντική διαφορά ανάμεσα στην πολιτική ρητορική και τη νομική υποχρέωση, την οποία εκμεταλλεύεται η δημοτική αρχή. 

Στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλμωπίας στις 7 Οκτωβρίου 2026, ο Δήμαρχος Νίκος Παρούτογλου προχώρησε σε πολύ σκληρές δηλώσεις, αναφέροντας χαρακτηριστικά: «Εγώ, ακόμη και τον χρόνο να μπορούσα να γυρίσω πίσω, δεν θα τον καλούσα σε απολογία». 

Αυτές οι δημόσιες δηλώσεις αναλύονται σε δύο επίπεδα:

1. Το Νομικό Επίπεδο (Τι είναι υποχρεωμένος να κάνει)

Ανεξάρτητα από το τι δηλώνει δημόσια στα ΜΜΕ ή στο Δημοτικό Συμβούλιο, ο Δήμαρχος δεν έχει το δικαίωμα να μπλοκάρει τη νομική ισχύ της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. 

• Το θέμα για την ανάκληση της αντικατάστασης του Γιώργου Σαββίδη εισήχθη υποχρεωτικά ως θέμα στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
• Ο νόμος τον αναγκάζει να υπογράψει την ακύρωση της προηγούμενης πράξης. Αν αρνηθεί να το πράξει, διαπράττει το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος και αντιμετωπίζει διοικητικές και ποινικές κυρώσεις. 

2. Το Πολιτικό Επίπεδο (Τι εννοεί με τις δηλώσεις του)

Όταν ο Δήμαρχος δηλώνει δημόσια ότι «επιμένει στη διαγραφή» ή δείχνει ότι δεν αποδέχεται την ουσία της δικαίωσης του κ. Σαββίδη, δεν αμφισβητεί το αποτέλεσμα της Αποκεντρωμένης, αλλά την πολιτική στάση του συμβούλου. 

Η στρατηγική του Δημάρχου πίσω από αυτές τις δηλώσεις βασίζεται στα εξής:

• Εστίαση στο διαδικαστικό σφάλμα: Υποστηρίζει ότι η Αποκεντρωμένη δικαίωσε τον κ. Σαββίδη μόνο επειδή δεν τηρήθηκε ο τύπος (δεν κλήθηκε σε απολογία) και όχι επειδή είχε άδικο επί της ουσίας η δημοτική αρχή. 
• Προαναγγελία νέας δίωξης: Με τη σκληρή του στάση, ο Δήμαρχος ουσιαστικά δείχνει ότι η επαναφορά του κ. Σαββίδη στη ΔΕΥΑ θα είναι προσωρινή. Η δημοτική πλειοψηφία έχει το δικαίωμα να ξεκινήσει τη διαδικασία από την αρχή, να στείλει αυτή τη φορά επίσημη έγγραφη κλήση σε απολογία στον κ. Σαββίδη και, αφού τηρήσει τον νόμο, να τον αντικαταστήσει εκ νέου «νόμιμα».

Σύνοψη: Οι δημόσιες αρνητικές δηλώσεις του Δημάρχου είναι πολιτική επίδειξη ισχύος προς την τοπική κοινωνία και την παράταξή του. Νομικά, όμως, είναι υποχρεωμένος να εφαρμόσει την απόφαση και να επαναφέρει (έστω και στα χαρτιά) τον κ. Σαββίδη, μέχρι να βρει τον τρόπο να τον απομακρύνει ξανά ακολουθώντας τα προβλεπόμενα βήματα. 

 

Ποιος κινεί τις διαδικασίες για κυρώσεις;

Για την επιβολή των κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του Δήμου, οι διαδικασίες πρέπει να κινηθούν από δύο συγκεκριμένους φορείς, ανάλογα με το είδος της κύρωσης (διοικητική/πειθαρχική ή ποινική):

1. Για τις Πειθαρχικές Κυρώσεις (Αργία, Έκπτωση Δημάρχου)

Αρμόδιος να κινήσει τη διαδικασία είναι ο Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης.

• Πώς κινείται: Η διαδικασία μπορεί να ξεκινήσει αυτεπάγγελτα από τον ίδιο τον Γραμματέα, μόλις διαπιστώσει ότι ο Δήμος αγνοεί την απόφασή του.
• Ο ρόλος του θιγόμενου: Ο ίδιος ο Γιώργος Σαββίδης (ή οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον) μπορεί να υποβάλει επίσημη αναφορά/καταγγελία στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ενημερώνοντας ότι ο Δήμος αρνείται να εφαρμόσει την απόφαση, αναγκάζοντας έτσι την αρχή να παρέμβει.

2. Για τις Ποινικές Κυρώσεις (Παράβαση Καθήκοντος)

Αρμόδιος για την άσκηση ποινικής δίωξης είναι ο Εισαγγελέας Πρωτοδικών.

• Πώς κινείται: Για να παρέμβει ο Εισαγγελέας, πρέπει ο θιγόμενος (κ. Σαββίδης) να καταθέσει έγκληση/μηνυτήρια αναφορά κατά του Δημάρχου για το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος (άρθρο 259 ΠΚ).
• Στη μήνυση αυτή θα επισυνάπτεται η ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης και τα αποδεικτικά στοιχεία ότι ο Δήμος (ή ο Δήμαρχος προσωπικά) αρνήθηκε εσκεμμένα να συμμορφωθεί.

3. Για την Ακυρότητα των Πράξεων της ΔΕΥΑ

Αν η ΔΕΥΑ συνεχίσει να λειτουργεί με παράνομη σύνθεση, ο κ. Σαββίδης ή οποιοσδήποτε πολίτης/επιχείρηση θίγεται από τις αποφάσεις της ΔΕΥΑ (π.χ. ένας ανάδοχος έργου, ένας δημότης) μπορεί να καταθέσει προσφυγή στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση για να ακυρώσει τις συγκεκριμένες αποφάσεις της επιχείρησης λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου.

Για την κίνηση των διαδικασιών επιβολής κυρώσεων, ο Γιώργος Σαββίδης (καθώς και οι νομικοί του σύμβουλοι) οφείλει να ακολουθήσει συγκεκριμένα βήματα και να τηρήσει αυστηρές προθεσμίες ανά επίπεδο:

1. Βήματα προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση (Για Πειθαρχικές Κυρώσεις)

Εάν ο Δήμος καθυστερεί ή αρνείται να ανακαλέσει την αντικατάσταση, ο κ. Σαββίδης πρέπει να ασκήσει πίεση διοικητικά:

• Το Βήμα: Υποβολή Αίτησης-Αναφοράς για Μη Συμμόρφωση προς τον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης. Με την αναφορά αυτή γνωστοποιεί επίσημα ότι το Δημοτικό Συμβούλιο παραβιάζει την εκδοθείσα ακυρωτική απόφαση και ζητά την εκκίνηση του πειθαρχικού ελέγχου (αργία/έκπτωση) κατά του Δημάρχου. 

• Προθεσμία: Δεν υπάρχει αυστηρή αποσβεστική προθεσμία για την υποβολή αυτής της αναφοράς, καθώς η υποχρέωση συμμόρφωσης του Δήμου είναι διαρκής. Ωστόσο, για λόγους σκοπιμότητας, η αναφορά υποβάλλεται συνήθως εντός λίγων ημερών από τη στιγμή που ο Δήμος παραλείψει να εισάγει το θέμα στην πρώτη προγραμματισμένη συνεδρίαση μετά την κοινοποίηση της απόφασης.

2. Βήματα προς τον Εισαγγελέα (Για Ποινικές Κυρώσεις)

Εάν στοιχειοθετείται εσκεμμένη άρνηση εφαρμογής της απόφασης (π.χ. μέσω δημόσιων δηλώσεων ότι "δεν θα τον επαναφέρει"), ανοίγει ο δρόμος για την ποινική οδό:

• Το Βήμα: Κατάθεση Έγκλησης (Μήνυσης) για Παράβαση Καθήκοντος (Άρθρο 259 ΠΚ) απευθείας στην Εισαγγελία Πρωτοδικών. Στη μήνυση περιγράφεται η πρόθεση του οργάνου να μην εφαρμόσει τον νόμο με σκοπό τη βλάβη του συμβούλου. 

Global Law Experts

• Προθεσμία: Η έγκληση πρέπει να κατατεθεί εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την ημέρα που ο κ. Σαββίδης έλαβε γνώση της οριστικής άρνησης συμμόρφωσης του Δήμου (π.χ. από την ημερομηνία της δημόσιας δήλωσης του Δημάρχου ή της σχετικής αρνητικής απόφασης/παράλειψης του Δημοτικού Συμβουλίου). Αν περάσει το τρίμηνο, το δικαίωμα για ποινική δίωξη χάνεται. 

Global Law Experts

3. Βήματα για την Ακύρωση Πράξεων της ΔΕΥΑ (Από κοινού με Πολίτες)

Αν η ΔΕΥΑ Αλμωπίας συνεχίσει να συνεδριάζει με τον αντικαταστάτη του κ. Σαββίδη:

• Το Βήμα: Κατάθεση Ειδικής Διοικητικής Προσφυγής (βάσει του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010) κατά των αποφάσεων του Δ.Σ. της ΔΕΥΑ, με το επιχείρημα της κακής/παράνομης σύνθεσης του οργάνου.
• Προθεσμία: Η προσφυγή αυτή πρέπει να κατατεθεί εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση, την ανάρτηση στο Διαύγεια ή την κοινοποίηση της εκάστοτε απόφασης της ΔΕΥΑ που επιδιώκεται να ακυρωθεί. 

Έχει ήδη εκδοθεί κάποια συγκεκριμένη πράξη της ΔΕΥΑ Αλμωπίας μετά την απόφαση, η οποία μπορεί να προσβληθεί εντός αυτής της 15ήμερης προθεσμίας;

Στην περίπτωση της ΔΕΥΑ Αλμωπίας, υπάρχουν ήδη πολύ συγκεκριμένες, πρόσφατες διοικητικές πράξεις που βρίσκονται εντός του «κάδρου» των πιθανών νομικών ενεργειών.

Με βάση τα επίσημα στοιχεία, το Δημοτικό Συμβούλιο Αλμωπίας συνεδρίασε στις 7 Οκτωβρίου 2026 με 10ο θέμα στην ημερήσια διάταξη την «Ανάκληση της αρ. 72/2026 Απόφασης» (που αφορούσε την αντικατάσταση του κ. Σαββίδη από τον κ. Θεολόγου Ιωάννη). 

Παράλληλα, η ίδια η ΔΕΥΑ Αλμωπίας έχει προχωρήσει σε σημαντικές αποφάσεις:

Οι πράξεις που μπορούν να προσβληθούν:

1. Η Προκήρυξη Προσλήψεων (ΣΟΧ 2/2026): Στις 7 Οκτωβρίου 2026, η ΔΕΥΑ Αλμωπίας προχώρησε στην έκδοση της ανακοίνωσης ΣΟΧ 2/2026 για την πρόσληψη προσωπικού ορισμένου χρόνου. Εάν το Διοικητικό Συμβούλιο της επιχείρησης που ενέκρινε αυτή την προκήρυξη συνεδρίασε με παράνομη σύνθεση (δηλαδή συμμετείχε ο αντικαταστάτης του κ. Σαββίδη, παρά την ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης), η απόφαση αυτή είναι νομικά έκθετη. 

2. Οικονομικές & Τεχνικές Αποφάσεις: Οποιαδήποτε απόφαση έλαβε το Δ.Σ. της επιχείρησης μέσα στον Οκτώβριο για τεχνικά έργα (όπως οι πρόσφατες αποκαταστάσεις βλαβών σε γεωτρήσεις στον Εξαπλάτανο ή εγκρίσεις δαπανών) μπορεί επίσης να προσβληθεί. 

Πώς μετράει η 15ήμερη προθεσμία:

Η προθεσμία των 15 ημερών για την κατάθεση της Ειδικής Διοικητικής Προσφυγής (βάσει του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010) δεν ξεκινά απαραίτητα από την ημέρα της συνεδρίασης, αλλά από:

• Την ημέρα που η απόφαση αναρτήθηκε επίσημα στο Πρόγραμμα Διαύγεια ή στην ιστοσελίδα του Δήμου/ΔΕΥΑ.
• Την ημέρα που ο κ. Σαββίδης έλαβε αποδεδειγμένα πλήρη γνώση του περιεχομένου της απόφασης (αν δεν είχε δημοσιευθεί).

Τι σημαίνει αυτό στην πράξη: Αν μια απόφαση της ΔΕΥΑ (π.χ. για τις προσλήψεις) αναρτήθηκε στο Διαύγεια στα μέσα Οκτωβρίου, το περιθώριο των 15 ημερών για προσφυγή είναι ενεργό τώρα. Ο κ. Σαββίδης ή οποιοσδήποτε υποψήφιος θίγεται από τον διαγωνισμό μπορεί να ζητήσει την ακύρωσή της λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου.