Το άρθρο 207 του ν. 5314/2026 (Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης) καθορίζει τη δεσμευτική διαδικασία εναρμόνισης, μετασχηματισμού ή εκκαθάρισης των υφιστάμενων νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (ΝΠΙΔ) των ΟΤΑ.
Η λήψη αυτής της απόφασης αποτελεί κομβική υποχρέωση για τη διοίκηση της Εταιρείας και των μετόχων ΟΤΑ, καθώς η σχετική προθεσμία ολοκλήρωσης των διαδικασιών λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2026. 
 Οι 3 Εναλλακτικές Επιλογές του Άρθρου 207
Σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο, το αρμόδιο συλλογικό όργανο καλείται να επιλέξει μία από τις ακόλουθες κατευθύνσεις: 
  1. Μετατροπή σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Α.Ε.:
    • Η Εταιρεία μετασχηματίζεται σε Ανώνυμη Εταιρεία Ειδικού Σκοπού, εναρμονίζοντας το καταστατικό της με τις αυστηρές προδιαγραφές του άρθρου 224 του νέου Κώδικα.
    • Περιορισμός: Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι πληθυσμιακοί περιορισμοί (π.χ. έως ένας μονομετοχικός αναπτυξιακός οργανισμός για δήμους κάτω των 100.000 κατοίκων). 
  2. Συγχώνευση με άλλους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς:
    • Απορρόφηση ή συγχώνευση με σύσταση νέου οργανισμού, με σκοπό τη συγκέντρωση δυνάμεων σε περιφερειακό ή διαδημοτικό επίπεδο, διατηρώντας παράλληλα τον αρχικό αναπτυξιακό σκοπό. 
  3. Λύση και Θέση σε Εκκαθάριση:
    • Εφόσον κριθεί ότι η λειτουργία της Εταιρείας δεν είναι βιώσιμη ή δεν ευθυγραμμίζεται με τις νέες ανάγκες του ΟΤΑ, αποφασίζεται η λύση της και η μεταφορά της περιουσίας και του προσωπικού της σύμφωνα με τις προβλέψεις των άρθρων 205 και 206 του ίδιου νόμου.
📋 Βήματα για τη Λήψη Απόφασης
Για τη νόμιμη λήψη και υλοποίηση της απόφασης, ακολουθείται η εξής ροή ενεργειών:
  • Σύνταξη Οικονομοτεχνικής Μελέτης: Απαιτείται τεκμηρίωση της σκοπιμότητας και της βιωσιμότητας της επιλεγείσας λύσης (ιδιαίτερα για τη μετατροπή ή συγχώνευση).
  • Απόφαση Διοικητικού Συμβουλίου: Εισήγηση του Δ.Σ. της υφιστάμενης Εταιρείας προς τους μετόχους ΟΤΑ.
  • Απόφαση Δημοτικού ή Περιφερειακού Συμβουλίου: Το Συμβούλιο του κυρίαρχου ΟΤΑ (ή των συμμετεχόντων ΟΤΑ) λαμβάνει την τελική απόφαση ως κύριος μέτοχος.
  • Τροποποίηση Καταστατικού / Δημοσίευση: Υποβολή στο ΓΕΜΗ και έκδοση των σχετικών εγκρίσεων για την ολοκλήρωση της διαδικασίας έως τις 31.12.2026. 


Παραμένει η πλειοψηφία του διοικητικού συμβουλίου από κάτοικους του Λουτρακίου όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα σύμφωνα με το καταστατικό της επιχείρησης;
 
Όχι, η υποχρεωτική πλειοψηφία μελών από την Τοπική Κοινότητα Λουτρακίου στο Διοικητικό Συμβούλιο δεν μπορεί νομικά να διατηρηθεί αν η επιχείρηση μετατραπεί σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Α.Ε.. 
Η επιχείρηση «Λουτρά Λουτρακίου Δήμου Αλμωπίας Α.Ε.» (Λουτρά Πόζαρ) λειτουργεί σήμερα ως Μονοπρόσωπική Δημοτική Ανώνυμη Εταιρεία. Το υφιστάμενο καθεστώς της επιτρέπει ειδικές προβλέψεις στο καταστατικό της για την εκπροσωπικότητα της τοπικής κοινωνίας του Λουτρακίου. 
Ωστόσο, η μετατροπή σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Α.Ε. βάσει του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026) επιβάλλει ριζικές αλλαγές: 
  • Αυστηρά Τεχνοκρατική Σύνθεση Δ.Σ.: Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί είναι ανώνυμες εταιρείες ειδικού σκοπού με συγκεκριμένα κριτήρια στελέχωσης. Η επιλογή των μελών του Δ.Σ. γίνεται με βάση την επαγγελματική/τεχνοκρατική εμπειρία και τη μετοχική σύνθεση (δηλαδή τον Δήμο Αλμωπίας) και όχι με βάση τοπικά ή γεωγραφικά κριτήρια κατοικίας. 
  • Ανωτερότητα του Νόμου έναντι του Καταστατικού: Οποιαδήποτε πρόβλεψη του παλαιού καταστατικού που θέτει ως προϋπόθεση εντοπιότητας (π.χ. «κάτοικοι Λουτρακίου») για την πλειοψηφία του Δ.Σ. έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με το νέο πλαίσιο και θεωρείται αυτοδικαίως άκυρη κατά την εναρμόνιση.
  • Κίνδυνος Ακύρωσης της Μετατροπής: Εάν επιχειρηθεί να εισαχθεί ένας τέτοιος τοπικός περιορισμός στο νέο καταστατικό, η απόφαση θα απορριφθεί τόσο από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση κατά τον έλεγχο νομιμότητας όσο και από το ΓΕΜΗ κατά την καταχώρηση.
Πώς μπορεί να διασφαλιστεί η φωνή της τοπικής κοινωνίας;
Εφόσον η νομική πλειοψηφία του Δ.Σ. δεν μπορεί να κατοχυρωθεί θεσμικά στο καταστατικό της νέας Α.Ε., η εκπροσώπηση του Λουτρακίου μπορεί πρακτικά να επιδιωχθεί μόνο μέσω της πολιτικής απόφασης του Δήμου Αλμωπίας. Ο Δήμος, ως κύριος μέτοχος που ορίζει τα μέλη του Δ.Σ. στη Γενική Συνέλευση, μπορεί να επιλέγει να συμπεριλαμβάνει ικανά στελέχη που προέρχονται από την περιοχή, χωρίς όμως αυτό να αποτελεί δεσμευτικό νομικό όρο του καταστατικού.
Η  μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας ΟΤΑ (χωρίς μετατροπή σε Αναπτυξιακό) ή η διατήρηση συγκεκριμένων τοπικών συμβουλευτικών επιτροπών επιτρέπει τη νομική διατήρηση αυτού του όρου;
Όχι, η διατήρηση της Ανώνυμης Εταιρείας ΟΤΑ στην τωρινή της μορφή δεν είναι πλέον νομικά εφικτή, καθώς ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026) επιβάλλει τον υποχρεωτικό μετασχηματισμό της. Ωστόσο, η ίδρυση Τοπικών Συμβουλευτικών Επιτροπών αποτελεί τη μοναδική νόμιμη και ασφαλή διέξοδο για να διασφαλιστεί η φωνή των κατοίκων του Λουτρακίου. 
Η ανάλυση των δύο επιλογών διαμορφώνεται ως εξής:
1. Διατήρηση ως «Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ» (Χωρίς μετατροπή)
  • Νομικό Αδιέξοδο: Το άρθρο 207 του ν. 5314/2026 δεν δίνει την επιλογή της «μη μετατροπής». Οι υφιστάμενες δημοτικές Α.Ε. (όπως η Λουτρά Λουτρακίου Α.Ε.) υποχρεούνται να επιλέξουν μία από τις 3 οδούς (Μετατροπή σε Αναπτυξιακό, Συγχώνευση ή Λύση). 
  • Αυτοδίκαιη Λύση: Εάν ο Δήμος αποφασίσει να μην προχωρήσει σε καμία ενέργεια, η εταιρεία θα λυθεί αυτοδικαίως από το νόμο την 31η Δεκεμβρίου 2026. Συνεπώς, ο όρος για την πλειοψηφία του Δ.Σ. θα χαθεί μαζί με την ίδια την επιχείρηση. 
2. Ίδρυση «Τοπικών Συμβουλευτικών Επιτροπών» (Η Νόμιμη Εναλλακτική)
Εφόσον το νέο Διοικητικό Συμβούλιο της Α.Ε. πρέπει να είναι αυστηρά τεχνοκρατικό και δεν μπορεί να έχει δεσμευτικούς όρους εντοπιότητας στο καταστατικό του, η λύση βρίσκεται στη δημιουργία ενός παράλληλου οργάνου:
  • Θεσμοθέτηση στο Νέο Καταστατικό: Κατά τη σύνταξη του νέου καταστατικού του Αναπτυξιακού Οργανισμού, μπορεί να προβλεφθεί νομικά η σύσταση «Τοπικής Συμβουλευτικής Επιτροπής Λουτρακίου».
  • Πώς λειτουργεί: Η επιτροπή αυτή θα αποτελείται αποκλειστικά από κατοίκους ή εκπροσώπους του Λουτρακίου Πέλλας.
  • Αρμοδιότητες: Αν και δεν θα ασκεί άμεση διοίκηση (καθώς αυτή ανήκει αποκλειστικά στο Δ.Σ. βάσει του ν. 4548/2018), θα έχει θεσμοθετημένο συμβουλευτικό ρόλο. Αυτό σημαίνει ότι το Δ.Σ. θα υποχρεούται να ζητά τη σύμφωνη γνώμη ή την εισήγηση της Επιτροπής για κρίσιμα τοπικά ζητήματα (π.χ. διαχείριση φυσικών πόρων, τοπικές επενδύσεις, απασχόληση ντόπιου προσωπικού). 
 Σύνοψη & Επόμενο Βήμα
Η νομική πραγματικότητα του ν. 5314/2026 στερεί τη δυνατότητα να ορίζεται στο καταστατικό ότι η πλειοψηφία του Δ.Σ. θα ανήκει σε κατοίκους του Λουτρακίου. Για να μην χαθεί ο έλεγχος από την τοπική κοινωνία, η βέλτιστη στρατηγική είναι να αποδεχθεί ο Δήμος τη μετατροπή σε Αναπτυξιακό Οργανισμό, αλλά να εισαγάγει στο νέο καταστατικό ισχυρές δικλείδες ασφαλείας μέσω μιας Τοπικής Επιτροπής με διευρυμένες συμβουλευτικές αρμοδιότητες.