Σωρεία παραβάσεων του Δημάρχου Αλμωπίας και του προέδρου του δημοτικού συμβουλίουγια την υπόθεση Σαββίδη;

 

Δύσκολα τα πράγματα για τον Ν. Παρούτογλου και τον Α. Δοβλέτη

 

Όλα τα ενδεχόμενα είναι  ανοικτά για τον έλεγχο παραλείψεων  ακόμα και παράβασης καθήκοντος του δημάρχου Αλμωπίας και του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου , επειδή  καθυστέρησαν να εφαρμόσουν την απόφαση της 

Αποκεντρωμένης διοίκησης για την επαναφορά του Γιώργου Σαββίδη στο αξίωμα του Αντιπροέδρου της ΔΕΥΑ Αλμωπίας .

Ο Γ. Σαββίδης όπως είναι γνωστό είχε προσφύγει κατά της απόφασης του δημάρχου να τον διαγράψει από τον συνδυασμό του και στην συνέχεια να τον αντικαταστήσει από την ΔΕΥΑ. απόφασης του δημάρχου να τον διαγράψει από τον συνδυασμό του και στην συνέχεια να τον αντικαταστήσει από Αντιπρόεδρο.  Απόφαση που κρίθηκε παράνομη και  ακύρωνε την διαγραφή όπως και την αντικατάσταση. Ο . Γ Σαββίδης στην συνέχεια υπέβαλλε αίτημα να υλοποιηθεί η απόφαση ακολουθώντας την προβλεπόμενη διαδικασία. Διαδικασία που δεν εφαρμόστηκε όμως τρεις μήνες περίπου.

Τι γίνεται όμως τώρα;

Σύμφωνα λοιπόν με την νομοθεσία η κατάσταση έχει περίπου ως εξής:

Η αντικατάσταση του Αντιπροέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου μιας ΔΕΥΑ (όπως της ΔΕΥΑ Αλμωπίας) ρυθμίζεται από τον Νόμο 1069/1980 (περί ίδρυσης και λειτουργίας των ΔΕΥΑ) σε συνδυασμό με τις γενικές διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων για τα νομικά πρόσωπα.

Όταν εκδίδεται μια ακυρωτική ή πειθαρχική απόφαση από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση που επιβάλλει ή προκαλεί την έκπτωση/αντικατάσταση μέλους της διοίκησης, η καθυστέρηση συμμόρφωσης για 3 μήνες κρίνεται ως αδικαιολόγητη και εκτός των νομίμων πλαισίων:

• Άμεση ισχύς: Εάν η Αποκεντρωμένη Διοίκηση έχει εκδώσει απόφαση που ακυρώνει τη συγκρότηση του Δ.Σ. ή τον ορισμό του συγκεκριμένου προσώπου, η απόφαση αυτή παράγει άμεσα έννομα αποτελέσματα. Από τη στιγμή της κοινοποίησης, το πρόσωπο αυτό δεν μπορεί νομίμως να ασκεί καθήκοντα ή να υπογράφει πράξεις.

• Προθεσμία Συμμόρφωσης: Το Δημοτικό Συμβούλιο οφείλει να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση και να προχωρήσει στον ορισμό νέου Αντιπροέδρου εντός εύλογου χρόνου — ο οποίος στην πράξη της δημόσιας διοίκησης μεταφράζεται στην αμέσως επόμενη ή μεθεπόμενη συνεδρίαση (συνήθως εντός 30 ημερών).

• Η παρέλευση 3 μηνών (90 ημέρες) υπερβαίνει κάθε έννοια «εύλογου χρόνου» για τη λήψη μιας τέτοιας απόφασης.

 

Τι προβλέπεται σε αυτή την περίπτωση;

 

1. Διοικητική Ακυρότητα: Οποιαδήποτε απόφαση της ΔΕΥΑ ή του Δ.Σ. ληφθεί με τη συμμετοχή του (παρανόμως) μη αντικατασταθέντος Αντιπροέδρου, ή οποιοδήποτε έγγραφο υπογραφεί από αυτόν μετά την απόφαση της Αποκεντρωμένης, κινδυνεύει με ακύρωση λόγω κακής συγκρότησης του οργάνου.

2. Νέος Πειθαρχικός Έλεγχος: Η μη εφαρμογή της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης από τον Δήμαρχο ή τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου συνιστά παράβαση καθήκοντος. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να υποβάλει νέα καταγγελία/αναφορά στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση για τη μη συμμόρφωση του Δήμου.

 

Η περίπτωση Σαββίδη , με τη διαγραφή δημοτικού σύμβουλου από τη δημοτική παράταξη του Δημάρχου και την επακόλουθη αντικατάστασή του από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑ Αλμωπίας, αποτελεί κλασική περίπτωση κατάχρησης εξουσίας και παράνομης διοικητικής πράξης, εφόσον η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε τη σχετική απόφαση.

Η νομική και διοικητική πραγματικότητα για το τι ισχύει τώρα διαμορφώνεται ως εξής:

 

1. Η απόφαση της Αποκεντρωμένης ακυρώνει την αντικατάσταση

 

Εφόσον η Αποκεντρωμένη Διοίκηση έκρινε παράνομη τη διαγραφή του συμβούλου, αυτό σημαίνει ότι ακυρώνεται αυτόματα και η αντικατάστασή του από τη θέση του Αντιπροέδρου της ΔΕΥΑ.

• Νομικά, ο σύμβουλος θεωρείται ότι δεν έχασε ποτέ τη θέση του.

• Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που όρισε τον «νέο» Αντιπρόεδρο στερείται πλέον νόμιμου ερείσματος και είναι άκυρη.

 

2. Οι κίνδυνοι από την 3μηνη καθυστέρηση

 

Το γεγονός ότι έχουν περάσει περίπου 3 μήνες χωρίς να εφαρμοστεί η απόφαση της Αποκεντρωμένης δημιουργεί σοβαρά προβλήματα:

• Ακυρότητα των αποφάσεων της ΔΕΥΑ: Οποιοδήποτε έγγραφο, σύμβαση, πληρωμή ή απόφαση έχει υπογραφεί από τον «νέο» (και παράνομο) Αντιπρόεδρο αυτούς τους 3 μήνες, μπορεί να προσβληθεί και να ακυρωθεί λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησης.

• Προσωπική ευθύνη: Ο Δήμαρχος και ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου φέρουν πλέον πειθαρχική και ποινική ευθύνη για παράβαση καθήκοντος, καθώς αρνούνται να επαναφέρουν τον δικαιωθέντα σύμβουλο στη θέση του.

 

Τι πρέπει να γίνει άμεσα (Επόμενα Βήματα)

 

1. Εξώδικη Όχληση / Αίτηση Συμμόρφωσης: Ο θιγόμενος σύμβουλος οφείλει να καταθέσει επίσημη αίτηση στο πρωτόκολλο του Δήμου και της ΔΕΥΑ, κοινοποιώντας την απόφαση της Αποκεντρωμένης και ζητώντας την άμεση αποκατάστασή του. Κάτι που έκανε ο συγκεκριμένος δημοτικός σύμβουλος

2. Νέα Καταγγελία στην Αποκεντρωμένη: Πρέπει να ενημερωθεί εγγράφως η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ότι ο Δήμος αρνείται να συμμορφωθεί με την ακυρωτική της απόφαση, ώστε να εκκινήσει η διαδικασία επιβολής κυρώσεων (αργία) στον Δήμαρχο.

3. Προσφυγή στον Εισαγγελέα: Υποβολή αναφοράς στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών για το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος (άρθρο 259 Π.Κ.) λόγω σκόπιμης μη συμμόρφωσης σε διοικητική απόφαση.