Τζαβάρας στο Documento: Καρα­μαν­λής, Σαμα­ράς, Βενι­ζέλος είναι η απάντηση στο χάος

   

 

 Λάβρος ο πρώην υπουρ­γός και πρώην βου­λευ­τής της ΝΔ για τους χει­ρι­σμούς της κυβέρ­νη­σης στο σκάν­δαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ, στην ακρίβεια και στις αγρο­τι­κές κινη­το­ποι­ήσεις.  

Ως απάντηση στο δίληµµα «Μητσοτάκης ή χάος» αντιλαµβάνεται ο Κώστας Τζαβάρας τον κοινό βηµατισµό που έχουν αναπτύξει οι Κώστας Καραµανλής, Αντώνης Σαµαράς και Ευάγγελος Βενιζέλος, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι σε περίπτωση που στις προσεχείς εκλογές κανένα κόµµα δεν επιτύχει αυτοδυναµία, τότε η κοινή παρουσία των τριών εγγυάται ότι «η χώρα δεν πρόκειται να αναµετρηθεί µε το χάος». Μιλώντας στο Documento ο πρώην υπουργός, επί µακρόν στέλεχος πρώτης γραµµής της «γαλάζιας» παράταξης και έγκριτος νοµικός, ασκεί δοµική κριτική στην κυβέρνηση για όλα τα µείζονα ζητήµατα. Αίσθηση προκαλούν δύο σηµεία: αφενός η διαφωνία του στην υπαγωγή του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑ∆Ε λόγω «παραβίασης των όρων του τρίτου µνηµονίου», αφετέρου η επισήµανση ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία δεν χρειάζεται να παρακάµψει το άρθρο 86, «αφού τα διωκόµενα από αυτήν εγκλήµατα δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του άρθρου 86».

Πώς αξιολογείτε τον τρόπο που διαχειρίζεται η κυβέρνηση τις αγροτικές κινητοποιήσεις; ∆ηλώσεις όπως αυτή του Ακη Σκέρτσου περί «ιδιότυπου αγροτικού Grexit» βοηθούν στην εξοµάλυνση της κατάστασης;

Κατά τη γνώµη µου η κυβέρνηση θα χρειαστεί να αναθεωρήσει σύντοµα τον τρόπο µε τον οποίο αντιµετωπίζει τις αγροτικές κινητοποιήσεις. Ούτε η «θέα από το πουθενά» ούτε οι δηλώσεις «αφ’ υψηλού» συντελούν στην εκτόνωση της κατάστασης. Καθηµερινά αυξάνεται το έλλειµµα της αξιοπιστίας του κράτους και συνεχώς µεγαλώνει η συµπάθεια για το δίκαιο αγώνα των αγροτών. Το κράτος όφειλε προ πολλού να έχει εκπονήσει ένα εθνικό σχέδιο παραγωγικής ανασυγκρότησης του πρωτογενούς τοµέα. Αντ’ αυτού έχει καταντήσει διανοµέας κοινοτικών πόρων που ήκιστα συµβάλλουν στην ανάπτυξη της εθνικής οικονοµίας, αφού κατευθύνονται µε αδιαφανή κριτήρια σε «ηµετέρους» και λοιπούς επιτήδειους που δεν αξίζουν καµία υποστήριξη. Μέσα σ’ αυτό το κλίµα η δήλωση του κ. Σκέρτσου ότι η µη υπαγωγή του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑ∆Ε οδηγεί σε ένα «ιδιότυπο αγροτικό Grexit» µου δηµιουργεί µεγάλη κατάπληξη. Μάλλον για το αντίθετο έπρεπε να προειδοποιήσει τους βουλευτές ο υπουργός. ∆ηλαδή ότι η ένταξη αυτή, που αφορά µια ελεγχόµενη από την κυβέρνηση λειτουργία, παραβιάζει τους όρους του τρίτου µνηµονίου, διότι αλλοιώνει τον αµιγή και αποκλειστικά εισπρακτικό χαρακτήρα της ΑΑ∆Ε και προσβάλλει την ανεξαρτησία της αρχής απέναντι σε κάθε κυβερνητικό έλεγχο και εποπτεία στη διαχείριση των κρατικών εσόδων.

Συνεπώς, δεν σας βρίσκει σύµφωνο η υπαγωγή του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑ∆Ε.

Με βάση το ισχύον νοµοθετικό καθεστώς που διέπει την ίδρυση και τη λειτουργία της ΑΑ∆Ε, δεν είναι επιτρεπτή η ανάθεση σε αυτήν αρµοδιοτήτων που µέχρι τούδε ασκούσε ο αυτόνοµος ΟΠΕΚΕΠΕ. Η ΑΑ∆Ε ιδρύθηκε µε τον ν. 4389/2016, ο οποίος ψηφίστηκε στο πλαίσιο των δεσµεύσεων που ανέλαβε η ελληνική δηµοκρατία από τη λεγόµενη «συµφωνία δηµοσιονοµικών στόχων και διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων» του τρίτου µνηµονίου. Η συµφωνία αυτή ως γνωστόν υπεγράφη το 2015 µεταξύ της Ελλάδας και του Ευρωπαϊκού Μηχανισµού Σταθερότητας (ESM), ως δανειστή, µε τη συµµετοχή και παρακολούθηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εκ µέρους της ΕΕ), την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και το ∆ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο (∆ΝΤ) σε συµβουλευτικό ρόλο. Στόχος της συµφωνίας αυτής ήταν να δηµιουργηθεί ένας αυστηρά ελεγκτικός και φοροεισπρακτικός µηχανισµός ανεξάρτητος από πολιτικές παρεµβάσεις, ώστε να διασφαλιστούν η είσπραξη των δηµοσίων εσόδων και η δηµοσιονοµική πειθαρχία.

Για την εκπλήρωση της αποστολής της διασφαλίζονται µε σειρά διατάξεων του ως άνω νόµου 4389/2016 η ανεξαρτησία, η ουδετερότητα, η αµεροληψία, η ειδικότητα και η αποκλειστικότητα της ΑΑ∆Ε, που αποτελούν θεσµικό θεµέλιο της φυσιογνωµίας και του ρόλου που επιτελεί. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι η ΑΑ∆Ε είναι ανεξάρτητη διοικητική αρχή χωρίς νοµική προσωπικότητα, δεν υπάγεται σε υπουργική ιεραρχία και δεν υπόκειται σε έλεγχο ή εποπτεία από κυβερνητικά όργανα (άρθρο 5 παρ. 1 ν. 4389/2016: «Η Αρχή δεν υπόκειται σε ιεραρχικό έλεγχο ή εποπτεία από τον υπουργό Οικονοµικών»).

Εποµένως, µε βάση τα προηγούµενα, σαφώς προκύπτει ότι η ανάθεση στην ΑΑ∆Ε αρµοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ (πληρωµές αγροτικών επιδοτήσεων, διαχείριση κοινοτικών κονδυλίων ΚΑΠ) και η µετατροπή του πρώην αυτόνοµου οργανισµού σε υποδιεύθυνσή της είναι ασυµβίβαστες µε την αποστολή που τους όρισε το άρθρο 2 του ν. 4389/2016 σε εκτέλεση του τρίτου µνηµονίου.

Προδήλως λοιπόν η νοµοθετική αυτή µονοµερής µεταβολή του ρόλου και του χαρακτήρα της ΑΑ∆Ε, ήτοι χωρίς να προκύπτει από αντίστοιχη συµφωνία µε τους ως άνω θεσµούς, παραβιάζει την αρχή της ανεξαρτησίας, της ειδικότητας, της αποκλειστικότητας και της ουδετερότητας που µε βάση τις διατάξεις των άρθρων 2, 3 και 5 του ν. 4389/2016 διέπουν την ίδρυση και τη λειτουργία της.

Επιπλέον οι νέες πρόσθετες και αλλότριες αρµοδιότητες της ΑΑ∆Ε είναι αυτονόητο ότι αλλοιώνουν την ουδετερότητα του φορέα και την ανεξαρτησία του, καθώς η αρχή θα κληθεί να ασκεί πολιτικώς ευαίσθητες λειτουργίες (πληρωµές σε αγρότες) που ασφαλώς θα επηρεάσουν την αντίληψη για την ανεξαρτησία της. Εποµένως η ένταξη των αρµοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑ∆Ε µεταβάλλει το περιεχόµενο των συµφωνιών που αποτελούν το τρίτο µνηµόνιο, ώστε πλέον εκτός των άλλων να επιβάλλεται νέα διαβούλευση/συµφωνία µε όλους τους συµβληθέντες θεσµούς (ESM, ΕΚΤ, ∆ΝΤ) χωρίς να αρκεί συµφωνία µόνο µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η εξεταστική συµβάλλει στη διαλεύκανση του σκανδάλου µε τις αγροτικές επιδοτήσεις ή έχει µετατραπεί σε αρένα εντυπωσιοθηρίας;

H σύσταση εξεταστικών των πραγµάτων επιτροπών, που προβλέπει το άρθρο 68 του συντάγµατος, αποτελεί µέσο άσκησης κοινοβουλευτικού ελέγχου. Αποτελεί δηλαδή κοινοβουλευτική διαδικασία µέσω της οποίας η αντιπολίτευση (µειοψηφία) ελέγχει πράξεις και παραλείψεις µελών της κυβέρνησης, µε βάση το άρθρο 85 του συντάγµατος. Οµως η συγκεκριµένη εξεταστική επιτροπή παραδόξως συστάθηκε µε πρωτοβουλία της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας, που στηρίζει την κυβέρνηση, και όχι της αντιπολίτευσης. Εποµένως εξ ορισµού η επιτροπή αυτή δεν θα µπορούσε να οδηγήσει στην αποκάλυψη της αλήθειας για το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ, στον βαθµό και στην έκταση που η αλήθεια αυτή θα οδηγούσε στη στοιχειοθέτηση κυβερνητικών ευθυνών. Εξάλλου, τόσο ο ίδιος ο πρωθυπουργός όσο και σηµαντικά πρόσωπα της πολιτικής ζωής του τόπου έχουν επανειληµµένως αναφερθεί στην εγγενή αδυναµία των εξεταστικών αυτών επιτροπών να καταλήξουν σε πειστικά πορίσµατα, αφού κατά τη διάρκεια των εργασιών τους κυριαρχούν οι κοµµατικές αντεγκλήσεις και οι άγονες αντιπαραθέσεις. Εν κατακλείδι οφείλουµε να παραδεχθούµε, µε βάση τους όρους που λειτουργεί το ελληνικό πολιτικό σύστηµα, ότι οποιαδήποτε κοινοβουλευτική επιτροπή δεν θα µπορούσε ποτέ να πει την αλήθεια για το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ όπως και για όλα τα άλλα σκάνδαλα που δηλητηριάζουν τη δηµόσια ζωή του τόπου, αφού είναι η ίδια η δοµή του σκανδάλου του ΟΠΕΚΕΠΕ που κρύβει την αλήθεια για την κακοδαιµονία του ελληνικού πολιτικού συστήµατος.

Πρόσφατα η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία υποστήριξε ότι «οι συνθήκες της ΕΕ και ο κανονισµός για την EPPO δεν προβλέπουν καµία εξαίρεση όσον αφορά την προσωπική ή επαγγελµατική ιδιότητα των παραβατών». Το ενωσιακό δίκαιο υπερισχύει του εθνικού; Μπορεί να παρακαµφθεί το άρθρο 86;

Ως γνωστόν η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (European Public Prosecutor’s Office) είναι ένας ανεξάρτητος οργανισµός της Ευρωπαϊκής Ενωσης που ιδρύθηκε για να ερευνά, να διώκει και να φέρνει στη ∆ικαιοσύνη εγκλήµατα κατά των οικονοµικών συµφερόντων της ΕΕ, όπως η απάτη, η διαφθορά και η νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες, συνεργαζόµενη στενά µε τις εθνικές αρχές.

Καταρχήν το ενωσιακό δίκαιο υπερισχύει του εθνικού δικαίου, πλην όµως η υπεροχή αυτή δεν φτάνει µέχρι του σηµείου της παράκαµψης θεµελιωδών διατάξεων όπως αυτή του άρθρου 86 του συντάγµατος. Η διάταξη αυτή θεσπίζει ένα ξεχωριστό, αυστηρό δικονοµικό καθεστώς για την ποινική ευθύνη των µελών της κυβέρνησης, προβλέποντας ειδική διαδικασία. Για την άσκηση ποινικής δίωξης για τα υπουργικά εγκλήµατα, ήτοι τα πληµµελήµατα και τα κακουργήµατα που διαπράττουν οι υπουργοί και οι υφυπουργοί κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους. Συνεπώς το άρθρο 86 και ο εφαρµοστικός αυτού

ν. 3126/2003 περί ποινικής ευθύνης υπουργών καλύπτουν µόνο εκείνα τα εγκλήµατα που διαπράττονται κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους και όχι όσα διαπράττονται εξ αφορµής της άσκησης αυτής. ∆ηλαδή η ένταξη σε εγκληµατική οργάνωση και το µαύρο χρήµα, αλλά και άλλες εγκληµατικές συµπεριφορές του λεγόµενου «κοινού ποινικού δικαίου» δεν (µπορούν να) εµπίπτουν στον νόµο περί ευθύνης υπουργών. Σύµφωνα µε τη νοµολογία, ο νόµος περί ευθύνης υπουργών καλύπτει τον υπουργό στις αρµοδιότητές του. ∆εν είναι αρµοδιότητα του υπουργού να κλέβει, δεν είναι αρµοδιότητά του να διακινεί µαύρο χρήµα. Εποµένως δεν τίθεται θέµα παράκαµψης του άρθρου 86 από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, αφού τα διωκόµενα από αυτήν εγκλήµατα δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρµογής του άρθρου 86.

Αντώνης Σαµαράς και Κώστας Καραµανλής βρίσκονται σε κοινό βηµατισµό, ενώ η πρόσφατη παρουσία τους µαζί µε τον Ευάγγελο Βενιζέλο πυροδότησε σενάρια για την επόµενη µέρα των εκλογών. Πώς κρίνετε την κατάσταση που επικρατεί στο εσωτερικό της «γαλάζιας» παράταξης; Θα µπορούσαν οι τρεις τους να αποτελέσουν λύση σε περίπτωση ακυβερνησίας;

Είναι αλήθεια ότι οι τρεις αυτοί σηµαντικοί πολιτικοί άνδρες έχουν διαµορφώσει µια κοινή στάση απέναντι στους κυβερνητικούς χειρισµούς των εθνικών θεµάτων καθώς και στα συµπτώµατα κρίσης των δηµοκρατικών θεσµών που τα τελευταία χρόνια συνεχώς πολλαπλασιάζονται. Η υποβάθµιση και ο ευτελισµός του κοινοβουλίου, η χειραγώγηση της κοινής γνώµης, ο επηρεασµός της δικαστικής εξουσίας και η µονοπρόσωπη άσκηση της εκτελεστικής εξουσίας χωρίς την αναγκαία θεσµική αντιρρόπηση επισηµάνθηκαν ως συµπτώµατα κρίσης της δηµοκρατίας από τον Κώστα Καραµανλή και τον Ευάγγελο Βενιζέλο στις οµιλίες τους κατά την πρόσφατη κοινή εµφάνισή τους στην επέτειο της εφηµερίδας «∆ηµοκρατία». 

Η ανάγκη για αναστήλωση του κύρους των αντιπροσωπευτικών και δικαιοκρατικών θεσµών της χώρας προβλήθηκε και από τους δύο ως επιτακτικό καθήκον για κάθε πολίτη.

Η ενεργός παρουσία των τριών µεγάλων πολιτικών στον δηµόσιο βίο της χώρας, έστω και µε τους όρους της µεταπολιτικής (όπως την έχει ορίσει ο Ευάγγελος Βενιζέλος), προσφέρει αναµφίβολα µια εγγύηση για το ότι η χώρα δεν πρόκειται να αναµετρηθεί µε το χάος σε περίπτωση που στις προσεχείς εκλογές κανένα κόµµα δεν επιτύχει αυτοδυναµία.

Η κυβέρνηση δεν έχει πατάξει την κερδοσκοπία

Κατά τις δηµοσκοπήσεις, εδώ και µεγάλο διάστηµα η ακρίβεια αποτελεί το σηµαντικότερο πρόβληµα των πολιτών. Κρίνετε ότι η κυβέρνηση αντιµετωπίζει τις πληθωριστικές πιέσεις και την κερδοσκοπία των καρτέλ;

Πράγµατι, σύµφωνα µε όλες τις δηµοσκοπήσεις, το σηµαντικότερο πρόβληµα που απασχολεί την κοινωνία είναι η ακρίβεια. Πλην όµως η ακρίβεια αυτή οφείλεται στην αχαλίνωτη κερδοσκοπία µιας σειράς επιχειρήσεων που επωφελούνται από την ολιγοπωλιακή συγκρότηση και λειτουργία των αντίστοιχων αγορών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Αυτό συµβαίνει κυρίως στους τοµείς της ενέργειας, των τραπεζών, των σουπερµάρκετ κ.ά. Η κυβέρνηση δυστυχώς µέχρι σήµερα δεν έχει αναπτύξει κατάλληλες µεθόδους και δεν έχει χρησιµοποιήσει αποτελεσµατικά µέσα για να πατάξει την κερδοσκοπία και να συµβάλει στην αποκλιµάκωση της ακρίβειας. Θεσµοί όπως η Επιτροπή Ανταγωνισµού, διάφοροι ελεγκτικοί µηχανισµοί θα µπορούσαν να συµβάλουν αποφασιστικά στη µείωση της ακρίβειας µέσω της εντατικοποίησης της λειτουργίας τους και της αύξησης του προσωπικού τους. Πάνω απ’ όλα όµως η κυβέρνηση επιβάλλεται επειγόντως να αναλάβει τη δέσµευση για τον µετασχηµατισµό της αγοράς ενέργειας ώστε να αντανακλάται το χαµηλό κόστος παραγωγής λόγω αυξηµένης διείσδυσης των ΑΠΕ στο τελικό κόστος του ηλεκτρικού ρεύµατος που πληρώνει ο καταναλωτής. Ειδικότερα θα πρέπει να αποτελέσουν άµεση προτεραιότητα για την κυβέρνηση οι κατάλληλες διορθώσεις στη λειτουργία του Χρηµατιστηρίου της Ενέργειας, ώστε να διασφαλιστεί η µεταφορά του σταθερού χαµηλού κόστους των ΑΠΕ στον τελικό καταναλωτή, σε όλες τις συνθήκες µέσω του ανασχεδιασµού του µοντέλου αγοράς. Μέχρι τότε η ∆ΕΗ θα «εξυγιαίνεται» εις βάρος των καταναλωτών συσσωρεύοντας υπερκέρδη δισεκατοµµυρίων ευρώ.

Πηγή:documentonews.gr